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传统主城如何涅槃?南京老城突破空间制约引产

发布人: 亿万先生先 来源: 亿万先生先官网 发布时间: 2021-03-01 18:29

  澎湃新闻()注意到,与其他设区市将分会场放在新区不同,南京将分会场放在老城玄武区,并以老城区的重大项目代表南京与其他城市“打擂台”。同时,这也是南京自2017年举行重大项目集中开工以来,第一次在老城区吹响全市重大项目建设的“集结号”。

  南京分会场的具体是“玄武之光”项目工地,这里地处玄武铁北红山新城,曾是主城最大的城中村聚集地,通过升级成为主城为数不多的、可以整片开发的“新城”。

  今年,这个定位为新一代信息技术科技创新载体的“玄武之光”项目,入选省级重大项目,也向传达出南京主城区正在实现“突围”的信号——玄武区“螺蛳壳里做道场”,打破项目建设的天花板,引导产业资源和创新要素加速回流,使传统的老城区焕发新的活力。

  玄武区是南京行政序列中的“第一区”,是市委市所在区域。其自然资源禀赋优越,紫金山、玄武湖等南京地标景点均在其辖区范围。同时,该区还坐拥东南大学、南京农业大学、南京理工大学等高等学府,而曾与中关村齐名的“珠江电子街”更是了玄武区昔日的辉煌。

  随着城市化的加速演进,新区得到空前发展,玄武区和众多城市的主城区一样迅速衰弱。大量产业外迁,高端人口外流,让主城区逐渐面临“空心化”。与此同时,城市面貌相对落后、可开发空间不足等共性问题日益凸显。如何转型突围,成为诸多主城区亟需解答的命题。

  鉴于此,2014年,南京决定,推进铁北片区更新,打破老城发展的空间制约,并明确该区域的定位是发展创新性、总部经济的重要载体。

  铁北片区位于南京主城北部,是从沪宁铁沿线以北到南京长江大桥的区域,横跨鼓楼、玄武和栖霞三区。上世纪十年代,该区域是南京的“工业高地”,积聚的南汽集团、华飞电子曾一度是这个城市的“工业名片”,最高峰时这里有大小40余家汽车相关产业驻扎。

  但随着产业的更替,铁北片区迎来传统产业转型的“阵痛”。2016年,随着依维柯整体搬迁,最后一个汽车标杆企业退出,这里几乎变成了一座产业“空城”。与此同时,这里也是南京主城中最大的城中村集聚区,片区内大量破败的老旧小区,脏乱、道坑洼,昔日的城市骄傲沦为“伤疤”。

  玄武区率先启动铁北片区。由此,该区腾出了南京主城区为数不多、可以整片开发的地块,紧接着成立了面积为7.13平方公里的铁北红山新城,并将其作为“新城区”加以。据玄武区委闵一峰介绍,该区用七年时间推动铁北红山新城,让这里从主城最大的城中村集聚地,华丽转身为产城融合的玄武“新中心”。

  根据闵一峰的阐述,老城经过变为“新城”,土地资源寸土寸金,开发过程中,摒弃一锤子买卖的地产思维,产业载体的面积远超过地产开发面积,在园区内做了完整细致的综合配套。玄武区的目标是,往这个区域导入符合区域定位的人才、企业,重点发展高端商务、文化创意、科创研发等高端产业,打造智慧型总部。

  据玄武区区长钱维介绍,该区铁北红山新城新增各类载体410万平方,其中商业办公、科技研发载体占比接近66%。目前已引进宝龙苏皖总部、复星江苏总部等20多家头部企业。

  在钱维看来,经营城市最为核心的是要让产业、城市和人共同发展、彼此成就,铁北红山新城提前对产业、居住、服务配套等功能进行详细规划,做好产城融合的文章,将有助于破解老城区“空心化”问题。

  铁北红山新城的发展热度,引发广泛关注。今年2月26日,元宵节当天,南京市委市将全省重大项目集中开工南京分会场放在这里,同时也在这里举行了全市重大项目建设推进会议。而作为省级重大项目,活动举办地——“玄武之光”新一代信息技术科技创新中心项目被推到聚光灯之下,刷新了对于老城区重大项目难有作为的刻板印象。

  “新的一年,(玄武)全区项目建设迎来爆发式增长,不仅实现了省级重大项目的“零突破”,更实现了项目数量和质量的‘双提升’。今年全年共安排区级以上重点项目101个,当年计划投资172亿元,同比增长34%。”闵一峰说。

  澎湃新闻从玄武区相关部门获悉,“玄武之光”项目作为玄武区重点发展的科研地块,年度计划投资5亿元,将打造成为多业态融合发展的创新园区,目前已引进新华智媒产业园、江苏铁塔等项目入驻。

  值得一提的是,江苏铁塔公司就是玄武区吸引产业资源回流老城区的。该公司于2014年在玄武区成立,2018年迁出后,在去年底回到玄武。“玄武区对我们打出“欢迎回家”的,所以,当我们去年底再次选择落户玄武时,其实是一种回到家的感觉,特别温暖亲切。”江苏铁塔公司副总经理潘韬表示,玄武区核心的区位、便捷的交通、完善的配套等条件,吸引他们“回归”。

  而在玄武区相关负责人看来,作为5G基站的承建公司,江苏铁塔公司的落户将助力玄武布局智慧园区,为导入数字经济、人工智能等领域的企业创造条件。

  “项目是今天的投入、明天的产出。”闵一峰说,回顾“十三五”,一批龙头型、总部型、型重大项目的落地,为玄武发展打下了基础、提供了支撑。

  面对老城区传统产业外迁留下的老厂房、老办公楼等低效楼宇,玄武区为了“复活老城区”,在过去几年加大投入,建设“城市硅巷”。

  所谓“城市硅巷”,通俗意义上讲就是利用高校周边街巷,打造街巷里的众创空间。建设“城市硅巷”,玄武区是有底气的,因为该区科教资源丰富,辖区内有东南大学、南京理工大学等9所高校,中科院南京分院等25家科研单位,还有南京1/2的省级以上重点实验室。

  为此,玄武区依托高校院所等创新资源集聚的优势,提出以“硅巷”建设珠江、东大南京设计名城、玄武科技金融园、南理工科技创新园发展,通过“腾笼换鸟”出规模可观的创新载体,探索发展科技创新、文化创意等新兴产业。

  以曾与中关村几乎齐名的珠江为例,这条昔日的电子一条街上的不少商户受电商的冲击,选择关店撤离。为此,玄武区对低效楼宇进行重新装修,招引创投机构、创业团队入驻,使3C卖场集聚地到转型众创社区。另外,甚至还有企业将工厂迁到新区之后,受主城区科教资源优势的吸引将研发平台搬回主城。

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