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《通信短信息服务管理》全文

发布人: 亿万先生先 来源: 亿万先生先官网 发布时间: 2020-07-13 13:16

  《通信短信息服务管理》已经2015年5月6日工业和信息化部第14次部务会议审议通过,现予公布,自2015年6月30日起施行。

  第一条为了规范通信短信息(以下简称短信息)服务行为,用户的权益,促进短信息服务市场的健康发展,根据《常务委员会关于加强网络信息的决定》、《中华人民国电信条例》等法律、行规,制定本。

  第四条提供、使用短信息服务的,应当遵守法律、行规和电信管理机构的相关,不得利用短信息服务从事违法活动。

  基础电信业务经营者不得为未取得电信业务经营许可的单位或者个人提供用于经营短信息服务的网络或者业务接入服务。

  第七条基础电信业务经营者应当准确记录接入其网络的短信息服务提供者的名称、接入代码和接入地点等信息。

  第八条短信息服务提供者应当制定短信息服务规则,并将与用户相关的内容通过服务合同或者入网协议等方式告知用户,不得利用格式条款用户权益。

  第九条短信息服务需向用户收费的,短信息服务提供者应当计费符合相关法律和电信标准,并事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等。

  第十条短信息服务提供者发送短信息,应当将发送端电话号码或者代码一并发送,不得发送缺少发送端电话号码或者代码的短信息,不得发送含有虚假、冒用的发送端电话号码或者代码的短信息。

  第十一条短信息服务提供者应当在其服务系统中记录短信息发送和接收时间、发送端和接收端电话号码或者代码、用户订阅和退订情况等信息,端口类短信息还应当保存短信息内容。

  前款的记录应当保存至少5个月,其中用户订阅和退订情况应当保存至短信息服务提供者与用户服务关系终止后5个月。

  第十二条短信息服务提供者提供端口类短信息服务,应当要求短信息内容提供者提供真实身份信息,并进行查验和登记。

  第十短信息服务提供者提供端口类短信息服务,应当按照电信管理机构批准的码号结构、位长、用途和使用范围使用端口号。未经电信管理机构批准,不得转让或者出租端口号。

  第十四条短信息服务提供者在业务活动中收集、使用用户个人信息,应当严格遵守有关法律法规的。

  第十五条短信息服务提供者应当建立和执行网络与信息安全管理制度,采取安全防范措施,加强公共信息巡查。

  第十六条短信息服务提供者、短信息内容提供者不得制作、复制、发布和含有《中华人民国电信条例》等法律法规的性内容的短信息。

  第十七条发送公益性短信息的,由省级以上人民有关部门提前10个工作日向电信管理机构提供短信息发送时间、发送内容、发送范围、发送机构等信息,电信管理机构协调短信息服务提供者发送;不属于公益性短信息的,及时告知有关部门并说由。

  涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件预警和处置等应急公益性短信息,情况紧急需要先行发送的,短信息服务提供者应当按照有关应急预案和机制及时免费发送,有关部门事后应当向电信管理机构提供有关信息。

  第十八条短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息。用户同意后又明确表示接收商业性短信息的,应当停止向其发送。

  短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的,应当说明拟发送商业性短信息的类型、频次和期限等信息。用户未回复的,视为不同意接收。用户明确或者未回复的,不得再次向其发送内容相同或者相似的短信息。

  基础电信业务经营者对通过其电信网发送端口类商业性短信息的,应当有关用户已经同意或者请求接收有关短信息。

  第十九条短信息服务提供者、短信息内容提供者用于发送业务管理和服务类短信息的端口,不得用于发送商业性短信息。

  第二十条短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息,应当提供便捷和有效的接收方式并随短信息告知用户,不得以任何形式对用户接收短信息设置障碍。

  第二十一条短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息,应当在短信息中明确注明短信息内容提供者的名称。

  第二十二条短信息服务提供者应当建立短信息管理制度和预警监测机制,通过规范管理、技术手段和合同约定等措施,防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息。

  第二十基础电信业务经营者发现短信息服务提供者、短信息内容提供者违反本第十八条发送商业性短信息的,应当采取必要的措施暂停或者停止为其提供相关的电信资源,并保存有关记录。

  第二十五条短信息服务提供者应当建立投诉处理机制,公布有效、便捷的联系方式,接受与短信息服务有关的投诉。

  第二十六条工业和信息化部委托12321网络不良与垃圾信息举报受理中心(以下简称举报中心)受理短信息服务举报。

  第二十七条用户认为其受到商业性短信息或者收到含有法律法规的性内容的短信息的,可以向短信息服务提供者投诉或者向举报中心举报。

  举报中心受理用户举报后,应当在5个工作日内转送短信息服务提供者处理。发现存在违法行为的,应当及时报告国家有关部门处理。

  短信息服务提供者收到用户投诉或者举报中心转办的举报,经核实后应当及时采取有效手段,并在15个工作日内向投诉方或举报中心反馈处置结果。

  第二十八条短信息服务提供者发现被投诉或者举报的短信息明显含有本第十六条的内容的,应当立即停止发送,保存有关记录,并及时向国家有关机关报告;涉及本单位的,应当立即开展调查,采取有效的防范或者处理措施,并及时将调查结果报告电信管理机构。

  第二十九条用户与短信息服务提供者发生短信息服务争议的,可以依法向电信管理机构委托的电信用户受理机构。

  第三十条电信管理机构对短信息服务活动实施监督检查时,短信息服务提供者、短信息内容提供者应当予以配合并按照要求提供相关材料。

  电信管理机构实施监督检查,应当记录监督检查的情况,不得妨碍短信息服务提供者、短信息内容提供者正常的经营或者服务活动,不得收取任何费用。

  第三十一条电信管理机构实施电信业务经营许可年检时,应当对短信息服务提供者执行本的情况进行审查。

  第三十二条电信管理机构应当将短信息服务提供者违反本的行为记入信用档案并予以公布。必要时,电信管理机构可以对短信息服务提供者的负责人进行监管谈话。

  第三十违反本第六条第一款、第十的,由电信管理机构依据《中华人民国电信条例》第六十九条处罚。

  第三十四条基础电信业务经营者、短信息服务提供者违反本第七条至第十二条、第十五条、第十八条至第二十一条、第二十七条第三款的,由电信管理机构依据职权责令限期改正,予以,可以并处一万元以上三万元以下罚款,向社会公告。

  短信息内容提供者违反本第十八条至第二十一条的,由有关部门按照国家有关法律、行规予以处罚。

  第三十六条电信管理机构、举报中心工作人员在短信息服务监督管理工作中职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)短信息服务,是指利用电信网向移动电话、固定电话等通信终端用户,提供有限长度的文字、数据、声音、图像等信息的电信业务。

  (二)短信息服务提供者,是指提供短信息发送、存储、转发和接收等基础网络服务,以及利用基础网络设施和服务为其他组织和个人发送短信息提供平台的电信业务经营者(包含但不限于基础电信业务、增值电信业务中的信息服务业务和移动通信转售业务经营者)。

  (六)公益性短信息,是指各级人民相关部门等单位向用户发送的,旨在服务社会公共利益,社会公序良俗、预防或处置突发事件、提醒群众防灾避灾等非盈利性质的短信息。

  第三十八条利用互联网向固定电话、移动电话等通信终端用户提供文字、数据、声音、图像等具有短信息特征的信息递送类服务,参照本执行。依法需经有关主管部门审核同意的,应当经有关部门审核同意。

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